黑龙江延寿经济开发区

• 黑龙江省农办调研组赴延寿县考察现代农业与扶贫开发工作

  为深入推动现代农业综合配套改革与招商引资工作，黑龙江省农业农村部门相关负责人近日赴延寿县开展专题调研，重点考察农业产业升级、扶贫开发试点申报及特色产业发展情况。调研组实地走访多个村镇与企业，对当地脱贫攻坚与乡村振兴衔接成效给予高度评价，并提出进一步推动产业造血功能的指导建议。 一、调研聚焦农业改革与扶贫创新 调研组先后考察延河镇团山村、县电子商务服务中心、农村产权交易中心等地，详细了解延寿县在土地集约化经营、农村电商赋能及产权交易机制创新方面的实践成果。在六团镇双安村，重点查看扶贫项目落地情况，强调需结合本地资源禀赋发展特色种植业，提升产业链附加值。 二、龙头企业带动产业升级 在延大牧业和香其酱业等企业调研时，调研组指出，龙头企业应发挥示范作用，通过“公司+合作社+农户”模式扩大就业吸纳能力。延寿县依托大豆、畜牧等优势产业，已初步形成深加工集群，但需进一步打通产销对接渠道，推动品牌化建设。 三、电商平台激活农村经济 延寿县电子商务服务中心通过直播带货、物流体系建设，助力农产品年销售额显著增长。调研组建议整合县域内零散资源，构建标准化供应链，同时加强农民数字技能培训，缩小城乡数字鸿沟。 四、扶贫开发需强化长效机制 座谈会上，调研组充分肯定延寿县申报扶贫开发综合试点县的基础条件，强调扶贫政策需精准滴灌到低收入群体，避免“输血式”帮扶。具体措施包括：优化扶贫资金使用效率，建立动态监测机制，培育家庭农场等新型经营主体，确保脱贫成果可持续。 五、下一步工作方向 延寿县将围绕调研组意见，重点推进三方面工作：一是加快农村集体产权制度改革，释放土地活力；二是引入社会资本参与冷链仓储等基础设施建设；三是深化与科研院所合作，推广高产作物品种。通过多措并举，力争打造全省现代农业与扶贫开发协同发展的样板区。

  2025-08-14

• 【投资延寿县】2018年延寿县政府工作报告

  2017年12月27日在延寿县第十七届人民代表大会第二次会议上县长丁宇航 一、2017年工作回顾2017年，是县十七届人民政府的开局之年。我们紧密团结依靠全县干部群众，坚持稳增长、调结构、促改革、惠民生，全县经济社会保持平稳发展态势。预计全县地区生产总值实现84.5亿元，增长5.7%;完成公共财政预算收入3.06亿元，其中完成地方公共财政预算收入1.57亿元，分别增长8.1%和4.9%;完成全社会固定资产投资29.5亿元，其中完成工业固定资产投资21亿元，增长6%;社会消费品零售总额实现34亿元，增长5.6%;城乡居民人均可支配收入分别实现20910元和7610元，分别增长7%和8%。万元GDP综合能耗下降2.95%。精准脱贫步伐加快。完成精准识别、精准退出“回头看”工作，确定全县贫困人口规模为8932户、17151人。围绕“两不愁、三保障”和“三通三有”下实功，实现6个贫困村出列，3226人脱贫。精准落实扶贫政策。发放扶贫小额信贷资金2150万元，扶贫贷款9077万元。执行“先诊疗后付费”制度，为8700名贫困患者垫付医疗费2468万元。落实贫困人口新农合财政补贴政策，为6545名贫困患者报销医疗费1942万元。发放各类教育补助资金641万元，受益2323人次。兑现1570户困难群众扶助、补助资金232万元。为400名贫困人口生态护林员发放管护费121万元。吸引社会资金500余万元，解决贫困群众生产生活难题。精准安排扶贫项目。完成危房改造1512户。投资4430万元，实施安全饮水巩固提升工程，解决8000人饮水安全问题。投资2826万元，硬化贫困村屯路60.8公里。投资3992万元，建成光伏扶贫电站21个，带动贫困户1174人增收。新建贫困村文化广场、活动室12个。投资1742万元，实施蔬菜园区、肉驴综合养殖园区等项目，带动1300户贫困户增收。106个村级卫生室维修新建项目全部竣工。科学调整脱贫目标。通过对全县建档立卡贫困人口和贫困村数据进行梳理，综合考虑我县因病致贫规模大、无劳动能力贫困人口多、产业带动能力弱等因素，本着客观实际的原则，合理制定“十三五”脱贫攻坚滚动规划和年度计划，确定2018年计划脱贫出列22个村，脱贫退出5162人;2019年计划脱贫出列10个村，脱贫退出2366人，实现贫困县脱贫摘帽。发展质量不断提升。坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、调结构、增后劲工作，县域经济保持平稳运行。工业经济提质增效。实施重点建设项目219个，完成投资21.5亿元。村级光伏发电等4个项目被列为省市重点建设项目。国内区域经济合作实际到位资金7.66亿元，实际利用外资4500万美元。实现规上工业总产值53.5亿元，销售收入42.6亿元，税金9374万元，分别增长4%、5%和3%。培育规上工业企业4户。7户企业产品被评为哈尔滨市名牌产品，1户企业获得哈尔滨市市长质量奖。瀚钧药业生产的卵磷脂片等3种药品纳入省《医保目录》。继续与省农科院合作种植亚麻、汉麻100亩。实施中加工业用麻种子繁育项目，与省科学院合作种植汉麻270亩。农业经济提效增优。完成3个村补充耕地1.7万亩。建设生态高产标准农田4.6万亩。发展设施农业1.4万亩。打造千亩生态农业高标准示范园区2个。推广种植绿色食品50万亩，有机食品1.44万亩，GAP标准2.2万亩，无公害食品113万亩。全县农业机械化水平达到94%。注册农产品商标258件。“三品一标”认证总量突破160件。被中国粮食行业协会授予全国唯一“中国优质香米之乡”称号。林下经济发展到14.3万亩。建设地产果苗木基地150亩。建成林蛙养殖基地10处。推进柳树河(一期)治理工程。完成全国农业普查工作。第三产业提速增长。电子商务孵化创业园正式运营。新增农村淘宝村级服务站8个。村级服务站交易量累计22万余单，电子商务交易额实现3.6亿元。快递企业达到17家。建成交邮合作服务站5处。电商创业主体快速增长，在淘宝、京东等电商平台注册网站1130家。与京东联合举办首届延寿“新米节”。“双十一”期间，作为从全国贫困县中筛选出的100个贫困县中的10个特色县之一，参与央视财经频道“厉害了我的国”电商扶贫直播活动。期间，延寿大米等特产下单量达到7.5万单，比日常增加23倍。延寿大米商城、微信公众号新增关注指数2684%，延寿大米网浏览量突破10万次。长寿湖水利风景区获批国家级水利风景区。全县接待游客35万人，旅游综合收入实现3.2亿元。改革创新不断深化。稳妥推进重点领域各项改革创新，优化机制、激发动能，为加快延寿发展注入强大的活力和动力。审批制度改革力度加大。全面推进审批流程再造，有24个部门政务服务事项环节减少16%，时限减少25%，要件减少13%。优化重点产业项目、政府投资公益项目和基础设施项目审批流程，提高三大类项目审批效率。持续推进“放管服”改革，完成33个部门权责清单，对19项权责清单进行动态调整。编制完成负面清单目录，明确禁止类项目31大项、73小项，限制类项目66大项、149小项。推进商事制度改革，“多证合 一、一照一码”登记流程由15个工作日缩减到3个工作日。重点领域改革深入开展。全面完成农村土地承包经营权确权登记，颁发土地承包经营权证书2.1万本。完成4个村市级农村产权制度改革试点任务和60个村清产核资工作。完成村民小组自治试点工作。简化不动产登记手续，颁发不动产证书6336本。启动供销合作社综合改革。稳步推进林业改革和城市执法体制改革。深化农村小型水利工程管理体制改革，完成156处小型水利工程确权颁证工作。推进公立医院改革。实行药品“两票制”。完成城乡居民基本医疗保险整合，成立社会医疗保险局。财税金融改革稳步实施。全面落实“营改增”税收改革，降低企业税负3854万元，进一步激发市场活力。深化财政体制改革，健全预算标准体系，切实防范和化解财政金融风险。取消或停征行政事业性收费42项。深入推进“两大平原”现代农业金融改革。实施农业水价综合改革工程，安装水量计量设施24个。各项科技创新成果喜人。全县高新技术产业增加值实现2.1亿元，增长4%。专利申请42件，增长270%。授权专利19件，增长18%。建立袁隆平寒地水稻改良院士工作站延寿试验站。测土配方施肥达到120万亩。实施土壤改良提升计划，增施有机肥达到100万亩，无人机绿色防控达到50万亩。有机水稻覆膜插秧、水稻机械钵育摆栽突破1万亩。建成农业物联网服务中心云平台及物联网监控基点7处，农业生产实现全程监控。获得首届全国气象服务创新大赛三等奖。长寿山庄成为东北农业大学“特色产业基地”和“园艺园林实验实习教学基地”。人居环境不断改善。把完善城乡基础设施和改善人居环境，作为重点惠民工程来抓，城市承载能力和城乡环境明显提高。城市建设持续加强。推进城市棚户区改造，完成水韵紫城、山河名苑小区和西红星街、北城西路区片棚改项目征拆，征拆房屋228户、1.5万平方米。实施壹中尚品、新宏小区、嘉悦国际、水韵紫城收尾项目。完成市政维修工程，维修道路及人行道1.12万平方米，清掏管线53公里。实施城镇排水管网新建维修改造工程，铺设管线2587延长米。铺装改造太和胡同等12条道路。硬化改造长江路等3条道路。硬化18个小区庭院路面。新增集中供热并网面积27万平方米。乡村建设有序推进。整合资金1.9亿元，实施美丽乡村建设项目143个。修建撤并建制村公路7条、66.4公里。改造危险桥梁6座。完成公路安保工程30条、199公里。推进“三莫公路”延寿至胜利段工程前期工作。启动长寿大桥建设项目。通用机场建设纳入哈尔滨市“十三五”规划。推进哈佳与哈牡客专途经延寿连接段纳入全省“十三五”铁路发展规划。实施30个中心村农电网改造工程。完成1401眼机井通电工程和4个村通动力电工程。生态环境有效改善。开展“治霾卫蓝”专项行动，拆除燃煤小锅炉16台，淘汰治理黄标车960台。划定畜禽禁养区。推行河长制。建设水资源监控站9处。人工造林1.6万亩，封山育林3万亩，保护生态公益林84.5万亩。完成垃圾处理场建设项目并试运行。实施捷能热力第二热源厂脱硫脱硝工程。医疗垃圾全部实行无害化处理。幸福指数不断提高。顺应人民群众对美好生活的向往，大力实施民生工程、惠民项目，增进全县民生福祉。民生保障更加有力。实现城镇新就业2215人，新增就业1790人，失业人员再就业1019人。完成就业再就业培训1027人。各类社会保险参保人数达到11.47万人。1.3万名离退休人员养老金按时足额发放。为5529名城乡低保对象发放低保金2403万元。新农合参合13.3万人，补偿7.2万人次。救助困难群众8600人，发放救助金1100万元。建成民办公助综合性社会福利中心，全县每千名老年人拥有养老床位达到35张，高于全国平均水平。社会大局和谐稳定。连续7年命案现案全破。扎实推进“七五”普法。提供法律援助140件次。农民工工资保障金收缴率100%。劳动争议仲裁案件结案率100%。整改安全生产隐患1200余个，开展大型综合应急演练。食品药品安全实现“零信访、零投诉”。火灾起数同比下降71%，受伤人数下降100%，直接财产损失下降82%。全国重要会议期间实现进京非访“零登记”。社会事业健康发展。新建安山中学和寿山中心小学教学楼，实施校舍维修改造项目13个，完成5所幼儿园消防配套工程。补充教育教学设备2.4万台(套)。招聘特岗教师99人。义务教育学校营养改善计划受益学生1.5万人。高考一表入线率达到15.3%。实施基本公共卫生服务项目12类、46项。启动县中医医院异地新建项目。完成松江省委省政府驻地旧址展览馆建设。放映公益电影1322场。广场文化月演出64场。无线电视节目传输达到12套，调频广播节目达到8套。被确定为全省首批信息化扶贫4G建设示范县，建设4G基站235座。自身建设不断加强。把求真务实作为政府工作的自觉追求，着力建设公正透明、清廉高效政府。政务环境不断优化。整合政府热线资源，成立县长热线电话受理中心。全面推进政务公开，公开政府信息3553条。落实规范性文件“三统一”制度，强化政府行政机关政策解读。推进“互联网+政务服务”。政府办公OA系统和“政务通”平台全面应用。法治环境不断优化。人大代表建议和政协委员提案办复率均达到100%。严格执行政府工作规则和重大行政决策规则，坚决执行重大决策合法性审查和集体讨论决定程序。成立县政府法律顾问专家库，设立县政府法律顾问机构。发展环境不断优化。坚持“两学一做”学习教育常态化、制度化。持续开展机关作风整顿，行政问责60人，政府执行力、公信力不断提升。开展“一把手”体验办事流程活动，推进审批流程优化与服务质量提高。落实行政许可、行政处罚“双公示”，专项治理政府机构失信问题，维护政府诚信形象。同时，武装、人事、编制、审计、统计、防震减灾、机关事务、外事侨务、民宗、老龄、档案等方面工作也都取得新进展。石油、烟草、通信等行业和工会、共青团、妇联、残联、工商联、老促会等群团组织在经济社会发展中也发挥了积极作用。成绩来之不易。我代表县人民政府，向所有关心、支持、参与延寿建设和发展的各位领导、各界朋友、各位同志和全县人民，致以崇高的敬意和衷心的感谢!过去的一年，延寿发展中老问题仍在、新矛盾又现，我们将在县委的坚强领导下，直面问题，敢于担当，认真加以解决。 二、2018年工作安排各位代表，2018年是全面深入贯彻落实党的十九大精神的第一年，是改革开放40周年,也是决战脱贫攻坚的关键之年，更是负重前行的考验之年!按照县委十六届三次全会要求，2018年县政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，以脱贫攻坚为主攻方向，突出抓重点、补短板、强弱项，统筹推进产业发展、乡村振兴、改革创新、民生保障、生态保护各项工作，提振精气神、焕发新风貌、展现新作为，推动经济高质量发展，促进社会均衡充分发展。综合考虑各种因素，2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%;地方公共财政预算收入增长-14.6%;城镇居民人均可支配收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入增长8%左右;城镇登记失业率控制在4.3%以内;万元GDP综合能耗下降2.95%以上。实现上述目标，2018年要重点抓好八个方面的工作： （一）打好精准脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务，保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口，确保完成年度脱贫攻坚任务目标。激发群众内生动力。坚持大扶贫格局，把扶贫和扶志、扶智结合起来。健全利益联结机制，采用技能培训、以工代赈等方式，引导贫困群众通过自己的辛勤劳动脱贫致富。强化驻村工作队“传帮带”，发挥党员干部的引领作用和致富带头人的示范作用，充分激发贫困群众改变贫困面貌的干劲和决心，真正变“要我脱贫”为“我要脱贫”。发动一切力量，整合各方面资源，形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多点发力、共同参与的全社会扶贫氛围。抓好村“两委”换届，把“懂农业、爱农村、爱农民”的优秀人才选进村“两委”班子，打造一支“不走的扶贫工作队”。实施精准产业扶贫。坚持把产业扶贫作为治本之策，补齐产业扶贫规模偏小、带动不强、结构不优等软肋。实施25个贫困村和具备条件的非贫困村光伏扶贫产业项目，实现光伏项目贫困村全覆盖。发展林下种植经济，实施沙棘、野山参及刺五加种植项目。做大优势果蔬产业，团山、万宝等果蔬基地规模发展到1800亩。提高水稻育秧大棚综合利用率，加快发展食用菌产业。依托种植、养殖基地组建专业合作社，鼓励贫困群众带地入社增收致富。继续推进小额扶贫信贷项目，建立财政贴息和风险补偿机制。引导贫困户与市场经营主体以“带资入社”“带资入企”等灵活方式建立利益链接机制，确保贫困户增加收益。推进电商扶贫工程，通过线上增收，线下节支，惠及贫困群众。补齐硬指标短板。围绕“两不愁、三保障”“三通三有”硬指标，聚焦薄弱环节，实现核心标准全面达标、巩固提升。实施农村饮水安全巩固提升工程，惠及46个村101个屯2259人。继续发放贫困寄宿生生活费补助等各类资助补助资金。实施“三个一批”行动，确保2018年底解决因病致贫、因病返贫问题。完成1111户建档立卡贫困户危房改造任务。推进有线电视和宽带向户户通升级。实施雨露计划联通卡项目。实施基层文化阵地建设、农家书屋等重点文化工程。继续推进小型扶贫公益项目，建成4个村垃圾处理厂。支持政府债券资金用于水、电、路等公益性基础设施建设项目，提高贫困村屯基本公共服务水平。 （二）打好工业强县跨越战。坚持将做大工业作为转变发展方式、推动转型跨越的根本出路，进一步增强全县经济发展后劲。全力招商引资。研究出台比较优势明显、符合延寿实际的招商引资办法。深入开展产业存量招商和补链招商，把着力点锁定在发挥生态优势、资源优势、产业优势和服务优势上。创优营商环境，加大服务力度，主动围着项目转，盯着项目干，吸引更多的战略投资者和企业到延寿创业投资。积极引进亚麻制品深加工企业。争取永和豆浆豆粉加工、中粮集团米业加工等食品产业项目。重点跟踪推进亚麻种植加工、秸秆综合利用、生物质热解气化、新型锅炉生产等项目。培育产业集群。支持鸿源食品、延大饲料、香其酱业等食品龙头企业做大做强，香其产业园项目建成投产。推进瀚钧药业三期项目。做强亚麻纺织产业，争取全市工业发展专项资金，重点扶持扩大亚麻产业规模。继续实施与省农科院、省科学院合作种植亚麻、汉麻及中加工业用麻种子繁育基地项目。推进继嘉亚麻增产扩锭异地搬迁新建项目和延寿亚麻增产扩锭项目。提升承载能力。调整完善全县土地利用总体规划，保障项目建设用地指标。推进经开区4.1平方公里规划调整修编。围绕承载工业项目落地，继续完善“七通一平”基础设施建设。完成经开区集中供汽站、污水处理厂扩建、供电所等配套建设项目，确保投产达效。预计经开区全年工业总产值、税收均增长5%以上。 （三）打好现代农业融合战。坚定实施乡村振兴战略，深入推进农业供给侧结构性改革，全面激活农村发展新活力。夯实农业发展基础。农村土地确权登记颁证争取实现应颁尽颁。深化农村集体产权制度改革，全面完成清产核资，壮大村集体经济。继续推进加信镇2个村生态农业高标准示范园区建设项目。实施玉河生态高产标准农田项目，延河镇盘龙村、星光村土地治理项目。实施黄泥河综合治理工程和3座水库消险加固工程。完成93.5万亩“两区”地块划定任务。推广深松整地、秸秆还田、土壤改良、植保无人机技术。推广农业机械330台套。启动全县第三次全国土地调查工作。实施“三农”气象服务建设项目。壮大农村特色产业。坚持调强优势作物、调优区域布局、调高经济效益。大作“中国优质香米之乡”文章，延长价值链，在三亚南繁基地繁育30亩“延寿香稻1号”品种，推进延寿香米品牌、延寿大米地理标志区域共享。鼓励发展以“一猪一禽一特”为主导的规模化、标准化、生态化养殖，建成一批养殖小区、畜牧基地。建设年出栏50万只肉鸡养殖小区2处。重点支持以“两牛一猪”为主的畜禽标准化生产改造，推进巴马香猪、红山草猪等特色养殖产业发展。推进农业供给侧结构改革。以“粮头食尾、农头工尾”为抓手，抓好资源精深加工。扩大绿色有机农产品种植面积，提升农产品质量，加强农产品认证。推广覆膜田、钵育摆栽和鸭稻米生产技术，力争达到3万亩。落实以减玉米为重点的种植业结构调整，增加优质非转基因大豆、杂粮杂豆、青贮玉米种植面积。完善农产品质量安全监管追溯体系建设。加强农产品市场监管，全力打造全国无转基因农产品第一县。 （四）打好现代服务业拓展战。坚持加快发展生产性服务业，优化提升消费性服务业，创新发展公共性服务业，不断培育拓展新的增长空间，推动第三产业发展提速、规模扩大、水平提升。发展全域旅游业。科学编制全域旅游发展规划。推进国际慢城创建工作。完善旅游服务公共体系，构建以政府投入为引导、市场化投入为主线的旅游产业多元投入机制。完成延寿山庄风景名胜区总体规划。申报长寿山国家4A级景区。实施长寿山地质公园建设。推进乡村旅游扶贫开发项目，加强民和度假村、长寿山庄、欣悦山庄等乡村旅游示范点基础设施建设。壮大现代物流业。整合县内物流资源，利用信息网络技术和现代组织管理方式，鼓励传统仓储、运输、快递企业发展，加大技术创新和设施改造力度，不断提升物流竞争力。完善城乡各类市场体系物流服务功能，推进物流、产业和市场融合。推进供销合作社综合改革，恢复延寿镇、延河镇2个基层供销社。优化交邮合作机制，鼓励物流、快递企业向乡村延伸服务，解决农村物流不畅通问题。培育金融服务业。开展林权与活体禽畜抵押试点，扩大市场经营主体融资渠道。扶贫小额贷款业务扩展到4家涉农金融机构，争取扶贫小额贷款突破亿元。引导保险机构为贫困人口提供基础性扶贫小额人身保险，实现贫困人口全覆盖。鼓励保险机构开展农房保险、医疗补充保险等扶贫业务，适当给予保费补贴。扩大政策性农业保险覆盖面。建立和完善“券商扶贫工作站”，借势扶持本土企业上市发展。 （五）打好改革开放突破战。坚持把改革开放贯穿于经济社会发展的各个领域和环节，不断谋求发展新突破。推进重点领域改革。全面推进“互联网+政务服务”审批办理模式，加快实现“一号通”。逐步实现“不见面”并联审批，最大程度利企便民。加快推进城市执法体制改革，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范的城市管理体制。深化商事制度改革，推行“先照后证”“多证合一”，加快换发“一照一码”营业执照，积极探索“证照分离”。深化公立医院综合改革。加快投融资改革，推广政府和社会资本合作模式，吸引社会资本和政策性金融机构参与项目投资、建设和运营，力争实施PPP项目1个以上。激发创新创业活力。发挥电子商务服务中心作用，引导全县电商产业发展。培育线上商贸企业3家，鼓励实体企业电商化转型，线上线下协同发展。完善电商孵化创业园功能，吸引电商企业实现创新发展，形成信息共享、产业集聚的发展氛围。搭建农村电商产品推广平台。加快推进乡村电商服务站点建设，为农产品上行提供全方位支撑。通过产业带动、政策扶持，把贫困户引导到电商产业链条上来，助推贫困户提高收入。发展家庭服务业，开发一批服务岗位。推进亚麻小微企业创业中心建设。加大对外开放力度。抓住深哈对口合作有利契机，主动加快对接，积极学习借鉴深圳改革发展的新理念、新经验、新做法，推动合作取得实效。加强特色产品生产、包装、运输标准化质量管控和原产地品牌建设，推动企业“走出去”扩展渠道、开拓市场。发挥绥芬河延寿商会桥头堡作用，加强与俄罗斯商贸、文化、旅游等领域交流。加大与比利时、白俄罗斯等国家亚麻产业合作力度。引进培育外贸加工型企业，扶持继嘉亚麻、延寿亚麻、樱花外派劳务培训基地等做大做强。 （六）打好城乡建设升级战。坚持协同推进城乡基础设施建设，提升公共服务水平，着力构建以城带乡、城乡互动新格局。完善城市功能。实施富强沟治理改造工程，建成第二个城市带状公园。完成同庆街、公安街、吉盛路等主街路及东风路、城西路等11条街路的升级改造。硬化打通南宏伟路，完成衡山路建设。完成西红星街和北城西路道路续建工程，打通西红星街与西同庆街、北城西路与铁通公路断头路。分段实施山河大道建设，完成南吉盛路至南卫东路段建设工程。实施污水处理厂至蚂蜒河南岸污水管线铺装工程。完成供水厂沉砂池、2万吨新水厂、长寿湖至供水厂复线项目。提升城市品位。抓住国家实施20182020年三年棚改“攻坚计划”的有限政策机遇期，统筹规划城镇25个片区、5601户棚改任务。实施惠民小区、延新路片区、北城西路片区等棚改项目，建设保障性住房392套、3.2万平方米，动迁和安置回迁居民483户。启动城北垃圾场存量垃圾治理工程，根除污染顽疾。统筹城市生产、生活和生态需要，同步规划实施城市慢行系统、城市公厕布局和园林绿化工程，提高人民群众生活品质。大力挖掘具有延寿个性特征的优秀传统文化，加大松江省委省政府驻地等历史建筑和文物古迹的保护力度，推进文博图规划建设，传承并弘扬抗联精神，提高城市文化品位。促进城乡统筹。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体要求，加快30个美丽乡村重点村建设，投资1.15亿元实施基础设施建设项目79个。大力整治农村人居环境，扎实把“厕所革命”抓出成效。启动9个乡镇垃圾收集转运项目。建设撤并建制村公路30公里，农村公路安保工程50公里，农村公路危险桥涵18座。推动长寿大桥建设项目。继续推进“三莫公路”延寿至胜利段项目前期工作，力争年内开工。实施宽带光纤升级工程，新建4G基站70个。实施老旧电网改造工程和寿山66千伏变电站扩建工程。 （七）打好生态环境保卫战。把握绿水青山就是金山银山总体要求，强化问题导向，凝聚共治合力，建设美丽生态宜居延寿。加强生态保护。坚持把生态资源保护摆到重要位置，实行铁腕治污、铁规保护，确保生态建设“不欠新账，多还旧账”。严格落实新《环保法》，健全环保信用评价、信息强制披露、严惩重罚等制度。完成农村水源地污染防治规划，加大水源地监测监管力度。强化湿地保护与恢复，完善天然林保护制度。实施木材战略储备林基地、森林防火基础设施、林业有害生物防治提升等项目。完成人工造林1.9万亩，封山育林4.4万亩。抢占未来市场先机，加快开发林业碳汇项目。强化环境治理。打赢蓝天保卫战，持续实施大气污染防治。坚持问题导向，围绕退耕还林还草还湿、农业面源污染控制、秸秆综合利用、小锅炉淘汰、新能源汽车使用等重点问题，加快落实治理措施。全面落实“河长制”，大力开展流域生态环境综合治理专项行动。全面整治非法采砂场。严控畜禽和水产养殖污染。实施长寿湖饮用水源地污染防治工程和蚂蜒河水源地污染防治续建工程。深入实施化肥农药零增长行动。推进节能减排。完善节能减排及控制温室气体排放问责制度。推广清洁能源利用，倡导绿色生产和消费。加快重点行业脱硫、脱硝、除尘改造工程建设。全面淘汰10吨以下燃煤小锅炉。开展挥发性有机物和餐饮油烟污染治理。加强机动车环保管理，完成黄标车年度治理任务。开展生物质可降解地膜和农田残膜回收示范工作。 （八）打好民生保障持久战。坚持把群众“身边的小事”当成“天大的事”,不断提高全县人民生活质量。优先发展社会事业。推进第二中学重建项目。新建新华小学等4栋教学楼，第四中学等2栋实验楼和六团中学食堂宿舍楼。调整优化农村学校网点布局，科学撤并教学点。完成国家级义务教育发展基本均衡县验收和认定工作。完成县中医医院异地新建工程并投入使用。建设3个社区卫生服务中心。与省级三甲医院开展医联体建设，减轻就医患者负担。申报全民健身中心项目。实施体育中心塑胶跑道项目。发现输送优秀越野滑雪、高山滑雪、跆拳道和田径项目青少年运动员。开展全民健身百日系列活动。加速微波数字化建设，传送更多清晰优质无线广播电视节目。全面强化社会保障。推进城乡就业创业，做好再就业和创业培训工作，扩大劳动力转移输出。预计新增城镇新就业2000人，失业人员再就业1000人。统筹城乡社会保障，完善城乡居民大病保险和医疗救助制度。加强救灾资金监管，推进救灾物资储备库建设，提高应急救灾能力。强化劳动保障监察执法，做好劳动人事争议调解仲裁，创建和谐劳动关系。加强电瓶车管理，加大打击非法营运车辆力度。强化食品药品和电梯等特种设备的安全监管，保障群众饮食用药和特种设备安全。有效防范社会风险。实施“雪亮”工程和“天网工程”三期建设。调整城区警务布局，恢复城北派出所。推进公安机关“四零承诺”服务创建。加强依法治县工作。扩大法律援助覆盖面。坚持从社区建设和发展的实际需要出发，创新管理手段和措施。坚决落实安全生产监管“全覆盖、零容忍”，执行企业安全生产诚信“黑名单”制度。加强信访化解稳控力度，营造稳定的社会环境。开展“双拥”共建，加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设，促进经济建设与武装工作协调、平衡、兼容发展。 三、加强政府自身建设各位代表，站在新的起点，肩负实现延寿脱贫攻坚、乡村振兴的光荣使命，我们要进一步解放思想向前看，实事求是抓落实，从严治政转作风，旗帜鲜明反腐败，努力开创政府工作新局面。建设为民政府。坚持把政治建设摆在首位，将学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，切实把十九大精神转化为指导实践和推动工作的强大动力。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。深入贯彻以人民为中心的发展思想，以严的精神、实的作风，攻坚克难、干事创业。建设法治政府。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。推进权力运行公开化、规范化，主动接受党内监督、依法监督、民主监督、社会监督、舆论监督，让权力在阳光下运行。充分发挥政府法律顾问的作用，促进政府工作制度化、规范化。全面推进政务公开，保障群众的知情权、参与权和监督权。建设高效政府。坚持解放思想，用改革的办法、创新的思维，坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的做法和规定，坚决革除一切影响发展的体制弊端。坚持人才是第一资源的理念，积极创造干事创业的环境，为广大干部搭建提高能力、展示才华的平台。坚持以人为本，把人才放在最适合的岗位，让各类人才用当其时、各得其所、才尽其用，促进全县形成见贤思齐、奋发努力的良好风尚。建设清廉政府。坚持把改进作风、严明纪律、惩治腐败作为建设清廉政府的重要遵循。坚持全面从严治政，始终把纪律挺在前面，着力构建不敢腐的惩戒机制，不能腐的防范机制和不想腐的长效机制。坚持作风建设永远在路上，持续深入反对“四风”。坚持用制度管人管事管钱，加强对重点岗位、关键环节的监管，严肃查处违纪违规行为，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

  2025-07-15

• 【延寿县招商】2021年延寿县政府工作报告

  在延寿县第十七届人民代表大会第五次会议上张洪岐 一、“十三五”时期和2020年工作回顾“十三五”时期，在县委坚强领导下，在县人大依法监督、县政协民主监督下，县人民政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，团结依靠全县广大干部群众，坚持稳中求进工作总基调，沉着应对各种风险挑战，有效克服新冠疫情影响，主动适应经济发展新常态，在科学谋划中促跨越，在攻坚克难中求奋进，在抢抓机遇中谋发展，在保障民生中增和谐，努力营造良好发展环境，着力解决了一些长期想解决而没解决的难题，办成了一些事关振兴发展全局的大事，较好地完成了“十三五”时期各项目标任务。五年来，我们千方百计稳增长，经济发展迈上新台阶。与“十二五”期末相比，2020年全县地区生产总值预计实现67.8亿元，增长57.4%。社会消费品零售总额预计实现43.3亿元，增长46.4%。全县规模以上工业企业达到45户，新增22户。实施省市百大项目27个，总投资66.7亿元。累计完成固定资产投资38亿元。金融机构各项贷款总额68.5亿元，增长165.5%。城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别实现24873元和12136元，分别增长36.3%和91.2%。五年来，我们扎实苦干抓扶贫，脱贫攻坚取得新成就。坚持深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发重要论述、重要讲话、重要指示批示精神，把脱贫攻坚作为最大政治任务和第一民生工程，举全县之力推动责任、政策、工作“三落实”。累计整合资金11.2亿元，实施扶贫项目681个。建档立卡贫困户8556户16189人全部脱贫，46个贫困村全部脱贫出列，贫困人口人均收入达到11145元。“两不愁三保障”“三通三有”全部达标。连续两年成效考核提档晋位、进入A档行列，2020年2月我县脱贫摘帽。五年来，我们坚持不懈强三农，农业农村呈现新气象。实施乡村振兴战略，全面推进农业升级、农村发展、农民增收。全县三大粮食作物种植面积175.6万亩，粮食生产连年丰收。发展红松果材兼用林1.27万亩、经济林4.43万亩。建设高标准农田10.84万亩，全县农机具保有量达到55300台（套），获评全国第五批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县。培育规模以上农产品加工企业39个，省、市级龙头企业12个，发展农村新型合作经济组织1816个。累计完成撤并建制村公路建设198.7公里，改造农村公路危桥34座。累计投资3.2亿元，改造农村泥草房11586户、危房10491户。实施城乡环卫一体化项目，开展“垃圾革命”“厕所革命”，农村人居环境全面改善。五年来，我们不遗余力打基础，发展环境有了新改善。完成乡镇总体规划编制和35个村庄规划编制。实施城镇基础设施项目97个。升级改造城镇主巷道32条24公里，主街路硬化率达到90.6%。升级改造污水处理厂，新增污水管网60.6公里，新城镇垃圾处理厂投入运营，污水、垃圾处理率均达到95%以上。集中供热、供气覆盖率分别达到85%和40%。经开区核心区达到“七通一平”标准，入驻企业30余户。持续推进生态建设，绿化造林7.27万亩，封山育林14.86万亩。实施湿地公园、继嘉广场等12个公园广场升级改造工程。推进城乡绿化，人均公共绿地面积达到10平方米。强化节能减排，区域环境质量极大改善。五年来，我们创业创新促改革，发展势头展现新活力。推进政府机构改革，组建应急管理局、医疗保障局，成立营商环境建设监督局、退役军人事务局，组建五个综合行政执法队伍。持续开展供销综合改革。完成“四经普”工作。持续深化“放管服”“互联网+政务”改革，企业开办由5个工作日压缩到1个工作日，梳理权责清单3213项，网上公布政务服务事项1388项，“最多跑一次”事项1443项，基本实现“办事不求人”。拓展电商产业活力，村级服务站和网店分别达到79个和2477家，入驻国家“832扶贫平台”产品130余种。深入实施“质量强县、品牌兴县”战略，建成智慧食药监督平台，质量检测中心提档升级，着力打造延寿大米区域共享品牌。完成国家地理保护产品标志申请、延寿大米地理证明商标注册，在北京举办启用发布会。连续四年成功举办新米节。延寿县获评全国唯一的“中国优质香米之乡”称号。获得黑龙江品牌价值评价地理标志（区域）品牌最具增长力奖，品牌价值达到60.4亿元，位居全省第四。五年来，我们竭尽全力惠民生，社会事业取得新进步。全县城镇累计新增就业6500人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。城乡居民基本养老保险参保67124人。全县基本医疗保险累计参保82.2万人次，参保率达到98%。建成“七位一体”残疾人综合服务中心。累计发放低保救助资金1.31亿元、特困救助资金5033万元。逐步解决了林业、交通、水务、供销2489名职工养老保险问题。累计投入资金12.4亿元，改造33所薄弱学校，新建、改扩建28所标准化学校，义务教育基本均衡发展通过国家验收。实施县中医医院异地新建项目和乡镇医院基础设施建设，医疗卫生服务体系不断完善。松江省史迹陈列馆正式建成开馆，挂牌省社科院研究生社会实践创新基地。完成县公共体育场升级改造建设，文化基础设施达到全覆盖，群众文化活动不断丰富。五年来，我们驰而不息转作风，政府建设得到新加强。扎实推进依法治县，法治政府建设日趋完善。严格贯彻民主集中制，“三重一大”集体研究、民主决策。主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督，办理人大代表建议416件、政协委员提案212件，做到件件有着落、事事有回音。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“解放思想、聚力脱贫、明责定规、转变作风、提升效能、优化环境”专项行动和制度建设年、制度落实年、大调研大交流大督查等活动，政府系统执行力不断提升。县政府党组切实履行党风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定精神，加大重点领域、重点行业专项治理。积极防范化解重大风险。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉6个恶势力，查扣涉案资产1.15亿元。连续9年实现命案现案全破。加强和创新社会管理，高度重视安全生产，社会保持和谐稳定，人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升。过去的五年，是延寿负重前行、砥砺奋进的五年，也是延寿争先晋位、赶超跨越的五年。五年的发展成果，是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督、鼎力支持的结果，是全县人民团结奋斗、共同努力的结果！在此，我代表县政府，向全县人民，向与会的人大代表和政协委员以及所有关心、支持延寿发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！2020年是“十三五”规划的收官之年，也是脱贫攻坚的决胜之年，面对突如其来的新冠疫情，全县上下万众一心，众志成城，共克时艰，较好完成了各项工作。一是疫情防控成效显著。始终把人民群众生命安全和身体健康摆在第一位，全面落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，坚决扛起政治责任，落实落靠防控措施，完善了以“总体战、阻击战、攻坚战、歼灭战”为主的作战体系，构建了“指挥有力、协调顺畅、运转有序、工作高效”的指挥体系，形成了以“网格长、巡逻队、流动哨、公益岗、志愿者”为主的“五位一体”防控体系，取得了无确诊、无疑似病例的重大阶段性成果。坚持平战结合，全力做好“六稳”工作，落实“六保”任务，全面落实应对疫情政策，企业快速复工复产，为统筹经济社会发展赢得了时间、争得了主动。二是县域经济企稳向好。主要指标逆势上扬，一般公共财政收入实现1.9亿元，同比增长11.6%。年度固定资产投资预计实现11亿元，同比增长60%。产业结构不断优化，三次产业占比26:13:61。项目投资拉动加大，工业增加值预计实现6.5亿元，同比增长14.7%。全年新开工和续建项目99个，总投资50.14亿元。鼎鑫万吨沙棘鲜果深加工、盛浓食品饮料加工、延寿利达30万吨水稻加工仓储、瀚钧药业二期扩建、捷能生物质热电联产、继嘉亚麻扩锭和延寿亚麻扩建等产业项目如期推进。农业基础不断夯实，农业增加值预计实现18亿元，同比增长6%。完成高标准农田、水毁工程修复、灌区节水配套等农业基础设施建设。粮食总产量实现14亿斤，同比增长10%。全县肉类总产量8484吨，禽蛋产量3293吨。打造绿色食品基地50万亩。培育省级示范合作社5家。加信镇入选国家农业产业强镇建设名单。大力发展服务业，增加值预计实现41.1亿元，增长5.5%。全县存贷款余额分别达到90亿元和68.5亿元，同比分别增长11.7%和8%。电商产业加快发展，组织40余场“县乡村三级干部”网络带货直播活动，线上销售额实现2.5亿元。招商引资成效明显，积极对接各地商会和行业协会，开展线下“面对面”和线上招商，签约域外投资额50.5亿元，引进内资2.44亿元，洽谈企业32户，达成合作意向13个，新签约项目6个。三是脱贫攻坚圆满收官。高质量通过国家2019年贫困县退出情况抽查、国家脱贫攻坚普查、国家第三方评估、省级专项评估等各类抽查检查，各类问题全部整改到位。落实包保帮扶责任机制，25名县级领导和249名科级干部参战，联保帮扶未脱贫的514户847人，通过产业带动、政策保障等措施，年内全部脱贫，无新增贫困户和返贫户。规范项目资金使用管理，统筹整合资金2.03亿元，实施扶贫项目146个，推进稻米加工、种鸡孵化、黄牛生猪养殖、菌包加工等28个产业项目。落实“三公示一公告”制度，严格项目进出库程序，做到扶贫资金使用精准安全，有效发挥带贫益贫作用。完善防止返贫监测帮扶机制，紧盯85户重点监测户，落实“双+”增收措施，确保退得稳、不返贫。聚焦150户边缘户，落实小额贷款、技能培训、公益岗位带动等措施，确保稳增收、不致贫。设立防贫保障“基金池”189万元，有效保障防贫救助。四是城乡建设统筹推进。改善居民居住条件，完成房屋征收项目5个12787平方米，完成审计、同庆家园小区收尾工程，实施壹中尚品二期、嘉悦国际三期、壹号公馆、壹中河畔项目。惠民小区、山河名苑、学府佳园动迁户全部回迁安置。改造城镇老旧小区5个、农村危房453户。完善民生基础设施，启动城镇供水改扩建工程，完成老水厂改造项目，新打深水井3眼，满足用水需求。实施老旧小区二次供水改造项目。完成城镇易涝区排水防涝设施建设项目。完成集中供热老旧管网改造2.4公里，新增集中供热面积30万平方米。实施经开区电子展厅建设项目，全方位展示延寿规划发展成果。规范公交车、出租车管理机制，引进“哈啰出行”共享单车，群众出行更加便利。城乡路网加速优化，长寿大桥竣工通车。完成延新路、大虎屯桥危桥改造及山河大道年度建设任务。完成宾平公路至共和村建设项目7.8公里、村级公路安防工程46公里。启动延寿至尚志南环改扩建、三莫公路延寿至胜利段建设项目。加强村容村貌整治，紧密结合脱贫攻坚和农村人居环境整治，硬化村屯道路144.6公里，新建路边沟235.4公里。实施农村室内改厕350户。开展村庄清洁行动，农村环境得到改善。五是环境整治不断增强。强化大气污染防治，扎实开展重污染天气应对、秸秆禁烧、餐饮行业油烟、汽车维修业废气污染整治等工作，全年空气质量优良天数为310天。加强污水治理，编制完成《延寿县污水专项治理规划》。完成蚂蜒河流域过境段排口排查工作。加快城镇污水管网建设，清掏维护雨污管线65公里。完成城镇排水管网设施及污水处理厂升级改造工程，改造排水管网12.5公里，实现污水管网全覆盖。完成中和镇排水管网并入庆阳污水处理厂、加信镇加信村农村污水治理试点项目建设。完成新城水库污染防治工程。加强生活垃圾治理，完成城北老垃圾场存量垃圾治理项目。全县除县城所在地之外的村屯全部纳入城乡环卫一体化体系，采取政府购买服务方式解决了农村生活垃圾治理问题，1个示范镇3个示范村垃圾收运设施建设基本完成。加强生态保护工作，完成三北防护林工程3万亩、森林抚育4.6万亩。推进15度坡耕地退耕还林还草工作，签退协议3.07万亩。全县秸秆综合利用率达到70.4%，农业“三减”示范面积扩大到25万亩，回收农药包装废弃物85.9吨。加强生态环境治理，中央环保督察反馈问题全部达到序时进度和工作要求。开展森林督察专项整治，基本完成问题图斑整改任务。完成年度河湖长重点工作任务和“亮剑护河”专项整治，启动实施蚂蜒河下游重点段治理工程。全县违建别墅清理、城乡违建整治拆除、农村乱占耕地建房等专项行动取得显著成效。六是社会事业全面进步。提升就业创业水平，发放灵活就业人员社保补贴472万元。科学设置生态护林员岗、防疫岗、村集体资金开发公益岗位4450人。我县公益岗位设置做法在全省产业扶贫现场会上介绍经验并推广。全面提速养老工作，出台《关于加快发展养老服务业的实施意见》，养老机构达到13家，床位1672张。养老保险参保人员达到10.8万人，养老保险征缴保费1.94亿元，发放养老金5.98亿元。完善社会救助体系，救助困难群众2024人次，支出临时救助资金125.6万元。累计发放优抚对象抚恤金6233.45万元。足额发放残疾人两项补贴403万元、价格临时补贴317.1万元。建立包保责任制，流浪乞讨人员得到救助或落户安置，救助困难儿童13人。医保事业健康发展，支付城镇职工和城乡居民医疗费11982万元、大病保险补助费450万元。疫情防控用品临时性纳入基本医保个人账户，核酸检测费用纳入医保报销范围。教育事业全面发展，完成第四中学、胜利小学、加信中学、延河中心校等14所学校基础设施配套建设及改造工程。第一中学实验楼、第二中学教学楼、第二幼儿园项目开工建设。招聘特岗教师50名、事业单位教师29名。推进“县管校聘”，师资结构更加优化。文化事业蓬勃发展，新建村级篮球场15个，安装健身路径43套，配备文化活动设施51套。开展公益电影放映和“送数字电影下乡”999场次，开展“结对子•种文化”送戏下乡和送文艺下乡65场次，举办群众文化广场活动月演出27场。卫生事业不断发展，改造和新建2处发热门诊，新建2所核酸检测实验室。完成青川乡卫生院附属工程项目建设并投入使用。群众就医县域内就诊率达到90%、住院率达到85%。七是社会大局持续稳定。推进安全生产专项整治行动，排查整改安全隐患135处。加强重点行业领域和人员密集场所安全监管，整改隐患和问题111项，有效防范和减少各类事故发生。学习借鉴“枫桥经验”，矛盾纠纷调处率显著提高。严厉打击犯罪，全县刑事立案269起，破案177起，破获命案积案1起，抓获命案逃犯3名。实施公安局办案中心、情报指挥中心和3个派出所升级改造工程，启动智慧交警建设项目。扎实推进扫黑除恶专项斗争和“云剑”行动，187条涉黑涉恶线索全部查结。成功打掉恶势力团伙1个，抓获犯罪嫌疑人4名，破获案件7起，查扣涉案资产130万元。圆满通过“七五”普法验收。第七次人口普查工作取得阶段性进展。同时，老龄、妇女、儿童、青少年等事业健康发展，国防、人防、双拥、民族宗教、外事、气象等工作不断加强。2020年是极不平凡的一年。在疫情防控关键阶段，全县1524名机关企事业单位干部职工下沉县城139个小区，9个乡镇出动2260人参加值班值守，7名白衣战士主动请缨驰援武汉，34名最美逆行者奔赴哈尔滨，延寿人民风雨同舟、守望相助，聚起众志成城、共克时艰的磅礴力量。在应战三场台风、洪水和暴雪的过程中，广大抗灾一线的干部职工义无反顾、勇于向前，夜以继日，战台风、抗洪水、斗风雪、保家园，书写下责任担当和无尚荣光。在经济下行的重压下，我们统筹疫情防控和经济社会发展，全县各级各部门勠力同心，于危机中育先机，于变局中开新局，实现了全县经济社会稳步发展。在总结成绩的同时，我们必须清醒的认识到发展进程中存在的问题和不足。区位不优、交通不便、经济总量偏小、产业结构不优、财政保障偏弱，缺少拉动作用强的大项目，仍是制约发展的最大瓶颈；城乡基础设施欠账多、公共服务水平低、社会事业相对滞后，仍是急需补齐的最大短板；思想观念不够解放、抓落实能力不够强、工作作风还不够严谨细致，仍是争先晋位的最大阻碍，等等。对于这些问题，我们将以求实的态度、创新的精神、改革的办法全力加以解决。 二、“十四五”时期的主要目标和任务“十四五”时期是实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化建设新征程、大力实施乡村振兴战略的第一个五年。按照县委十六届八次全会的总体思路，确立了“十四五”时期全县经济社会发展的指导思想和主要预期目标。指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,全面落实习近平总书记对我省作出的重要讲话指示精神，坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以实施乡村振兴战略为总抓手，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以推动县域经济高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，注重需求侧改革，提升全县国民经济体系整体效能，统筹发展和安全，自觉全面融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。把延寿加快打造成为“哈尔滨东部绿色农产品精深加工基地，以亚麻医药为主导的特色轻工之城，长寿文化康养体验之乡，乡村振兴全域生态推广示范区”,推动“工业强县、农业强县、生态强县、文旅强县”建设，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的全面振兴发展新路子,为全面建设社会主义现代化新延寿奠定坚实基础。主要预期目标是：对照二○三五年远景目标，聚焦县域经济高质量发展和全面振兴,贯彻新发展理念，构建新发展格局，不断提升经济总量、产业层次、财政实力，加快推进“四个强县”进程，着力在拓展脱贫成果、乡村振兴、农业现代化、特色产业、改革开放、基础设施、生态环境、社会文明、民生福祉、社会治理等十个方面取得新进展，基本建成社会主义现代化新延寿。拓展脱贫成果取得新进展。持续巩固提升脱贫质量，产业扶贫措施更加有力，防止返贫监测和帮扶机制更加完善，实现小农户和现代农业发展有机衔接，由清除绝对贫困到清除相对贫困，彻底消灭贫困。乡村振兴发展取得新进展。把乡村建设成为有规划引领、产业支撑、配套保障、能人带动、乡风文明、一二三产融合、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的新乡村。粮食加工业优势更加突出，康养旅游长足发展，人民幸福指数持续攀升。农业现代化建设取得新进展。高质量构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系,农业生产实现机械化、科技化、智慧化,优质农产品供给能力全面提升，农村三产全面融合，现代农业服务体系提档升级，农业增值空间不断拓展，实现农业增效、农民增收。特色产业体系取得新进展。主导产业、优势产业扩量升级,经开区规模进一步壮大，智能数字经济与实体经济进一步融合，产业基础、产业链条不断提升,工业强县迈出重要步伐，工业增加值占地区生产总值比重显著提高，现代服务业提质扩容，产业竞争力、创新力显著增强。深化改革开放取得新进展。重要领域和关键环节改革取得决定性成果，服务型政府建设取得明显成效，体制机制创新迈出新步伐，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，发展动力和活力充分释放。基础设施完善取得新进展。对外通道畅通，加快推进铁科高速公路延寿段建设，综合交通体系更趋完善，运输效率大幅提升，城乡道路管网逐步完善，老旧小区、配套基础设施全面改善。生态环境建设取得新进展。环境质量逐步改善，循环经济发展水平大幅提升，节能减排取得明显成效，单位地区生产总值能耗、主要污染物排放总量、单位地区生产总值二氧化碳排放量等约束性指标控制在标准内，城乡生态环境和谐宜居。社会文明程度取得新进展。社会主义核心价值观深入人心,全县城乡居民思想道德、科学文化素质和身心健康明显提高,公共文化服务体系和文化产业体系更加健全,“寿”文化产业成为新的支柱产业,人民精神文化生活日益丰富。民生福祉改善取得新进展。人民生活水平和质量普遍提高，城乡居民收入与经济增长同步，基本建立覆盖城乡、功能完善、设施齐备、结构合理的公共服务体系，人民生活达到新水平。社会治理效能取得新进展。全方位立体化公共安全网基本形成，安全发展观念牢固树立，安全生产基础切实加强，责任体系健全，食品药品安全可追溯制度基本建立，生态安全、环境安全、信息安全有效保障。实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。“十四五”蓝图已经绘就，只要我们同心同德，埋头苦干，共克时艰，狠抓落实，建成社会主义现代化新延寿的目标就一定能够实现。 三、2021年重点任务2021年是“十四五”规划的开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年，做好政府工作至关重要。2021年工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会、中央经济工作会议及中央农村工作会议精神，深入贯彻落实省委十二届八次全会、市委十四届九次全会、县委十六届八次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面巩固拓展脱贫成果，深入实施乡村振兴战略，推动县域经济高质量发展，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，坚持扩大内需战略，加快培育现代产业体系，狠抓产业项目，持续整顿作风，努力实现“十四五”经济社会发展良好开局，以优异成绩庆祝建党100周年。主要预期指标是：全县地区生产总值预计增长5%。规模以上工业增加值预计同比增长8%。一般公共预算收入预计完成1.7亿元，同比下降12.4%，剔除一次性收入因素同比增长25.4%。社会固定资产投资完成12亿元，同比增长15%。社会消费品零售总额完成43.6亿元，同比增长3%。城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别达到26365元和13350元，同比分别增长6%和10%以上。万元GDP综合能耗等各项约束性指标控制在规定范围内。完成上述目标，重点抓好以下工作： （一）巩固提升支柱产业，着力保障县域经济高质量发展坚持“一产瘦身调结构、二产强身壮筋骨、三产靓身增活力”的产业发展思路，围绕绿色食品、亚麻纺织、医药制造、康养旅游四大主导产业，挖潜提质扩面，推动一二三产高质量发展。推动绿色食品产业提档升级。加快推进绿色食品精深加工企业挖潜扩产、发展壮大，延长产业链、价值链。稻米产业链，重点培育优质稻米品种，发展功能大米、绿色有机大米，叫响“品牌稻米”，挖潜扩展鸿源食品生产量，推进双丰米业二期、利达粮油二期建设。大豆产业链，重点扶持香其酱业发展壮大，谋划生产香其酱液态调味料系列产品，发展油脂生物、蛋白生物、传统及新兴发酵豆制品加工技术，全力促成永和豆浆产能恢复。沙棘产业链，建设规模化原料生产基地，推广种植大果沙棘3万亩，开发沙棘汁、沙棘果油等特色产品，推进鼎鑫沙棘鲜果深加工和盛浓食品饮品生产项目，谋划实施沙棘酒和延寿清老酒加工项目，推进鼎鑫生物检验检测中心扩建与口服液车间技术改造项目，推动“延寿沙棘”地理标志建设。肉鸡产业链，启动饲料生产加工和肉罐制品加工项目。推动医药制造产业创新突破。重点推进蒲公英药业安脑丸、瀚钧药业卵磷脂片、金圣药业外用药膏等项目，培育一批全国独家医药品牌，继续实施瀚钧药业三期扩建项目。推动亚麻纺织产业升级壮大。坚持做大、做优、做强亚麻产业，夯实现有原料加工、纺纱织布产业基础，完善扶持亚麻产业发展相关配套政策。鼓励继嘉亚麻、延寿亚麻等龙头企业建设域外亚麻原料基地，推进继嘉亚麻扩锭、延寿亚麻二期建设项目。加大科研和技改投入，加强与省农科院、大庆科学院亚麻研究所深度合作，研究新型亚麻及汉麻产品、汉麻材料，开发汉麻战略应急产品，擦亮“中国亚麻纺织历史名城”金字招牌。推动康养旅游基础规划建设。完成《康养旅游产业规划》编制，启动五七水库、关门山水库康养旅游项目。改造湿地公园智能停车场，改建房车营地。谋划民族村、民宿、采摘等特色文旅项目，探索垂钓、山地自行车等赛事项目。发挥互联网经济、网红经济营销优势，宣传推介延寿，打造“文化旅游强县•北方长寿之乡”的旅游形象。 （二）全力抓好项目建设，着力增强高质量转型发展后劲坚持以项目建设为支撑，一切围着项目转，一切盯着项目干，持续推进项目建设高质量转型发展。坚持经开区引领聚项目。继续实施经开区道路硬化、升级改造、排水管网铺设等设施项目，优化承载功能。创新体制机制，提高资源管理水平和利用效率。深化与企业服务对接，落实重点企业扶持政策，推动重点项目升级、临规企业晋规、亏损企业扭亏，全力抓存量、扩增量、提质量。有效发挥速特科技企业孵化器作用，积极培育壮大“新字号”产业项目。推进生物质热电联产和循环经济产业园等重点项目尽快投产达效。坚持创新机制招项目。充分利用招商引资“一个政策五个办法”，组织专家团队，围绕主导产业、新兴产业，精心谋划、包装、储备一批重点招商项目，建立招商引资项目库，制定完善招商图谱，打好“招商之冬”战役。坚持全县“一盘棋”、全民总动员，狠抓产业链招商、市场化招商、委托招商、专班招商、以商招商，努力引进一批新项目、大项目、好项目。年内力争引进亿元以上项目5个，推进风电、矿泉水深加工等项目落地。坚持服务企业助项目。持续优化营商环境，全面提升政务服务网办能力。落实减税降费、纾困惠企政策，加强政银企对接，畅通企业融资渠道，助力中小微企业、民营经济保经营稳发展。坚决破除“玻璃门”“旋转门”等歧视性限制和隐性障碍，为项目落地投产达效，企业发展壮大，创造公平有序的市场环境。坚持包联负责建项目。围绕省市百大项目和重点产业项目，全力抓好产业项目谋划实施，抓开工、抓进度、抓服务，确保按时序推进。实行项目包联责任制，一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底。优化土地、资金、环境容量等要素供给，推动项目早落地、早投产、早达效。 （三）巩固拓展脱贫成果，着力做好与乡村振兴的有效衔接坚持把脱贫摘帽作为新生活、新奋斗的起点，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，抓好帮扶工作衔接、乡村产业衔接和政策衔接。突出解决好“三农”问题，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，逐步打造“富裕延寿”。严格落实“四个不摘”要求。持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，健全防止返贫监测和帮扶机制，适时对监测户、边缘户实行预警帮扶机制。加强农村危房改造后续管理，建立长期监管机制。发展壮大扶贫产业，做好“四篇文章”。加强扶贫项目资金资产管理和监督，发挥带贫益贫作用。组建消费扶贫协会，提升消费扶贫能力。激发创业动力，激发内生动力，拓宽就业渠道。大力提升农业产业化水平。紧扣省委“农业现代化建设取得新突破”目标，调整优化农业结构，水稻种植面积稳定在100万亩，扩大绿色有机水稻种植规模。玉米种植调减到50万亩以下，增加高油高淀粉、饲料型专用玉米、鲜食玉米种植面积。大豆种植面积稳定在30万亩以上，增加杂粮杂豆、冷凉蔬菜等经济作物种植面积。探索建立北药种植基地，推广实施大榛子、沙棘、刺五加、艾草套种项目。完善食用菌生产基地建设。促进畜牧业有序发展，加强疫病防控。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，持续开展农业“三减”行动，落实三减示范面积25万亩，推进耕地轮作20万亩以上。推进高标准农田建设和农业机械化、水利现代化、农业信息化工程，提高农业劳动生产率。推进粮食改革。鼓励龙头企业重点发展农产品加工流通、电子商务和农业社会化服务，构建现代物流体系，健全农产品营销网络。鼓励微商、直播等电商新模式，孵化网红品牌、培训“带货达人”，提升市场营销质效。加快推进乡村人才振兴。落实“千企帮千村”、科技特派员等专项行动，创新落实科研人员入乡兼职兼薪、离岗创业、技术入股等政策，促进“企业下乡、科技下乡、市民下乡、能人回乡”，引导资金、科技、人才等生产要素在城乡间双向流动。培养“延寿飞手”“延寿保安”等专业人才。推动延寿企业家进校园院所、科技专家进延寿“双进”活动。持续深化农业农村改革。依法推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度等改革。继续抓好农业生产托管推进工作，引导能人大户承包流转土地，年内突破20万亩托管服务规模。培育扶持农民新型经营主体,转移剩余劳动力。切实改善农村人居环境。推进农村环境整治，继续抓好农村拆违治乱、垃圾处理、污水治理、厕所革命、卫生乡村五大专项行动、实施硬化、绿化、亮化、美化“四化”工程，重点开展村屯三年绿化行动。深化“四清一改一绿”，地毯式清理乱搭乱建房子、乱堆乱放杂物、乱倒乱扔垃圾等问题。健全完善农村垃圾收运处置体系,生活垃圾集中收集处置率达95%以上。探索实施“大牲畜托管所”项目，解决农村人畜混居问题。推广农机车辆“离田脱泥”公益行动，解决春秋季道路泥土堆积问题。 （四）统筹推进城乡建设，着力破解基础瓶颈制约坚持打基础、利长远，持续推进基础建设，提升县域发展基础承载功能。大力实施路桥建设。完成延寿至尚志南环公路改扩建工程并通车，加快推进三莫公路延寿至胜利段改扩建项目。山河大道工程全面竣工通车，完成宾平公路至共和村建设项目。实施城镇道路硬化工程，铺装友谊胡同等11条巷道。推进南北宏伟路硬化打通工程。实施山河灌渠水源桥等5座危桥拆除改造项目。加速市政项目建设。推进棚改项目7个，实施老旧小区改造项目10个。改造城镇老旧热网2000延长米。完成新垃圾处理厂升级改造项目，启动城区垃圾分类工作。推进污水管网和城镇污水处理项目，实现乡镇所在地污水处理全覆盖。全面实施城镇供水和智慧水务项目。强化城市执法管理。深入推进城乡执法体制改革，进一步理顺职权，健全队伍，破解全县执法体制、城市管理面临的矛盾和问题。强化县城、乡镇执法管理，结合城乡环境整治行动，全面推进“两下、两进、两拆”整治工程，提升城市“颜值”和公共服务水平。 （五）深入践行生态文明，着力打造绿水青山和金山银山坚持发展与环境协调、开发与保护并重，深入践行“两山”理论，着力打造“生态延寿”。坚持绿色发展理念。坚持走生态优先绿色发展之路，推进资源全面节约和循环利用，发展节能环保、清洁生产、清洁能源产业。树立“山水林田湖草是生命共同体”的整体系统观，坚决守住自然生态安全边界。推进污染防治攻坚战。落实大气环境质量限期达标规划，深入实施“三重一改”，加强散煤治理和秸秆禁烧，深化秸秆综合利用。开展扬尘污染综合治理，加大“散乱污”企业、柴油货车、餐饮油烟污染整治。落实“河长制”，持续开展巡河检查和“清河”行动，建设河流水污染“互联网+监控平台”，加大河流水系综合治理。开展土壤监测调查和工业固废专项整治，防治农业面源污染和白色污染。推进生态修复治理。完成三北防护林工程造林2.3万亩，森林抚育5万亩。全面落实“林长制”，加大森林资源保护力度，严厉打击毁林开荒、毁林种参等违法行为。推进矿山生态环境恢复治理，落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度。完成全县国土空间总体规划编制。推进侵蚀沟治理、蚂蜒河治理等项目。实施病死动物无害化处理及餐厨垃圾处理项目。推进畜禽养殖废弃物资源化综合利用。加快天然氧吧申报工作，扩大农产品气候品质认证范围。 （六）持续增进民生福祉，着力提高人民生活品质坚持以人民为中心的发展理念，越是经济下行，越要全力以赴保障和发展民生。完善全覆盖社会保障体系。千方百计稳定和扩大就业，拓宽重点群体就业渠道。进一步提高低保和特困人员供养标准，有效衔接农村低保制度与扶贫政策，保障困难群众基本生活。加强妇女、儿童、老年人、残疾人关爱保护服务。大力提升养老服务能力，加强养老基础设施建设。严格落实退役军人和其他优抚政策。着力加强“健康延寿”建设。坚持把保障人民健康放在首位，实行“平战结合、梯次响应”防控策略，把常态化疫情防控措施落到实处。坚持预防为主，推进疾病预防控制体系改革，推进发热门诊建设，提高应对突发公共卫生事件能力。持续深化医疗卫生改革，增强县级综合医院诊治能力，加强乡镇中心卫生院、村卫生室和社区医疗服务中心建设。动态补充医技人员，加强乡村医生培训。支持中医药事业传承发展。实施药品和医用耗材集中带量采购，减轻百姓看病负担。努力夯实现代教育基础。加快建设高质量教育体系，全面完成第一中学实验楼、第二中学教学楼、第二幼儿园项目建设。动态补充教师队伍，逐步解决教师结构性短缺问题。加强信息化建设，实现与名校资源共享。加强师德师风建设，树立良好教育形象。加强校园安全工作，构建平安校园。全面发展文化体育事业。推进文化馆、博物馆、图书馆等公共文体设施建设，改善城乡文体设施。放映公益电影，开展文化辅导专干进村屯、文化进万家、颂歌献给党、建党百年和全民健身百日系列活动。启动全民健身中心建设。坚决防范化解各类风险。加强债务风险防控，严格政府举债融资管控。积极防控信用风险，协调推动金融机构多渠道化解不良贷款，严控扶贫小额信贷逾期风险。深入推进社会信用体系建设，创新建设全县信用信息平台，推进城乡居民、中小企业开展信用融资和信用监督，打造“诚信延寿”。持之以恒保障安全稳定。强化安全监管和应急救援体系建设，持续开展非煤矿山、道路交通、危化品、食品卫生等重点行业领域安全生产专项整治。实施食品药品智慧监管服务平台二期建设项目。推进标准化社区建设。弘扬新时代“枫桥经验”“东莱精神”，完善大调解工作格局，全力化解信访积案。启动“八五”普法工作，推进法治建设。完善扫黑除恶常态化工作机制，加强治安乱点清源，严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”等违法犯罪。完善“天网”工程建设，全面打造“平安延寿”。 四、坚持系统观念，着力打造有为政府“十四五”时期经济社会发展必须遵循坚持系统观念的原则，坚持运用系统理论的观点和方法，创新管理方式，提升服务效能，努力在政治、法治、作风、担当、廉洁方面打造有为政府。2021年，我们将在政府系统开展“坚持系统观念•打造有为政府”专项行动，为“十四五”开好局、起好步提供根本保障。 （一）旗帜鲜明讲政治，着力提升凝聚力。坚持系统观念必须坚持政治引领。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想理论武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣把党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的各项决策部署落到实处。民心是最大的政治，我们的工作根基在人民、力量在人民，要坚持人民性，只有汇集民智民力，才能赢得民心民意。为人民服务既要政治过硬，也要本领高强，牢固树立“终身学习”理念，不断汲取核心的力量、真理的力量和信仰的力量。系统提升理论素养、政策水平和履职能力。 （二）科学施政重法治，着力提升公信力。坚持系统观念必须构建法治政府。构建尊崇法治、敬畏法律、依宪执政、依法行政的政府治理体系。自觉主动接受人大监督、政协监督和各方面监督，严格执行人大及其常委会决议决定，认真办理人大代表建议、政协委员提案。执行重大行政决策程序规定，完善行政决策合法性审查制度，广泛听取意见，确保依法合规。推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”落地。着力打造诚信政府，说到必须做到，承诺必须兑现，坚决整治“新官不理旧账”等问题。全面推进基层政务公开标准化规范化，实行政务过程和结果全公开。推动基层治理服务创新，让人民群众切实感受到公平正义。 （三）解放思想转作风，着力提升担当力。坚持系统观念必须转变工作作风。进一步弘扬实干的过硬作风，提升干事创业的精气神，大刀阔斧搞变革，争分夺秒加油干。坚决破除惯性思维和路径依赖，坚决摒弃等靠要思想和大而化之做派，坚决整治好高骛远、盲目跟风、不推不动等顽疾。持续推进作风整顿，重点解决信心不足、状态不佳、标准不高、韧劲不够等问题。落实“三个区分开来”要求，坚持纠容并举，严管与厚爱相结合，从制度上让干部放下思想包袱，旗帜鲜明地为踏实做事、担当作为的干部撑腰鼓劲，更好地激励担当作为。 （四）狠抓落实勇担当，着力提升执行力。坚持系统观念必须做到执行有力。一分部署，九分落实。政府系统干部要主动作为、主动负责，亲力亲为抓改革，扑下身子抓落实，推动各项工作落地见效。完善抓落实的目标体系、责任体系、工作体系、考核体系，形成完整工作闭环。推行专项工作“施工图”模式，机制性设计、清单式细化、时限性分工、责任式落实。加强督查督办和绩效考核，强化正向激励和反向约束，紧盯不落实的人和事，坚决惩治弄虚作假、做表面文章、欺上瞒下、懒政怠政等行为，坚决向“不担当”行为宣战，向“不落实”顽症开刀。持续为基层减负，整治“文山会海”，让基层干部集中精力服务群众、推动发展。 （五）清正廉洁做表率，着力提升约束力。坚持系统观念必须坚守廉洁底线。为政清廉，才能取信于民。必须驰而不息正风肃纪，坚定不移反腐倡廉。深挖细查“四风”隐形变异表现，坚决防止反弹回潮。盯住重点领域、重大项目、重要岗位，完善权力配置和运行制约机制，强化审计监督和风险管控。政府系统必须带头过紧日子，坚守节用裕民之道，勤俭办事，厉行节约，坚决压减一般性支出，绝不搞华而不实、劳民伤财的政绩工程、面子工程。严厉惩治民生资金、教育医疗、食品药品安全、生态环境、扶贫领域等方面损害群众切身利益的突出问题。强化行政问责和效能监察，做到干部清正、政府清廉、政治清明，展示新时代政府工作人员的崭新风貌。

  2025-07-08

• 【延寿县招商】2019年延寿县政府工作报告

  --2019年1月5日在延寿县第十七届人民代表大会第三次会议上代县长张洪岐 一、2018年工作回顾过去一年，面对脱贫攻坚和改革发展稳定的繁重任务，我们在县委的坚强领导下，在县人大的依法监督、县政协的民主监督下，认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和东北振兴系列重要讲话精神，坚持解放思想、真抓实干、奋起直追、迎头赶上，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的各项目标任务，经济社会呈现稳中向好的态势。预计全县地区生产总值实现78.8亿元，增长2%;完成一般公共预算收入3.5亿元，增长13%;城镇和农村居民人均可支配收入实现22350元和8450元，分别增长7%和8%。 脱贫攻坚取得新突破。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，持续“夯实基础、补齐短板”，实现22个贫困村精准出列，2001户3867名贫困群众满意脱贫，贫困发生率降至1.94%。“两不愁、三保障”短板逐步补齐。实施161个村屯安全饮水工程，解决了1661户、3482名贫困群众安全饮水问题。完成1578户贫困户危房改造任务，验收合格率100%，贫困户住上了安全房。健全完善基本医疗保险、大病保险、商业保险、医疗救助“四重保障线”，贫困人口患者医疗负担明显减轻。建档立卡贫困人口就诊3.1万人次，报销政策范围内医药费4398万元，北京华谊公益基金会免费为贫困户白内障患者进行复明手术。发放教育资助资金170万元，2063人次受益，为169名贫困大学生发放助学贷款480万元，为258名贫困学生免除学杂费。“三通三有”全面达标。有线电视、广播、宽带实现村屯全覆盖，传送调频广播节目8套、有线电视节目140套。完成106个村卫生室建设，配备至少1名有资质的签约乡村医生。新建贫困村文化广场19个。产业扶贫深入推进。建立《2018-2020年脱贫攻坚项目库》，入库项目430个。发展食用菌产业，建成食用菌小区16个、大棚350栋，推进水稻育秧大棚二次利用277栋。推进光伏产业，建成15个贫困村5.31兆瓦光伏电站。壮大肉鸡产业，建设深贫村标准化肉鸡养殖小区7处。鼓励引导贫困户发展庭院经济，贫困户产业带动基本实现全覆盖。电商扶贫快速发展。制定出台优惠政策，扶持电商企业发展到26家、网店1200家，带动贫困户增收致富。金融扶贫逐步覆盖。为符合条件的贫困户发放扶贫小额贷款，累计受益5333户。就业扶贫门路拓宽。积极搭建农村劳动力求职和用工平台，建立农村贫困劳动力信息台账。技能培训贫困劳动力700人次，为206名贫困劳动力发放跨省务工交通补助。 现代农业迈出新步伐。坚持深化农业供给侧结构性改革，逐步调强发展基础、调优生产结构、调亮农业品牌，农业现代化、组织化、科技化、机械化、市场化程度不断提升。组织实施土地整治、耕地补充、低产田改造、高标准农田建设、渠首改造、高效节水灌溉、设施农业、“互联网+农业”等一批农田基本建设重点项目。建设千亩水田市级农业园区2处、县级现代农业园区3处。完成袁隆平现代农业园区提档升级。新型农业经营主体发展到983个。物联网、大数据、无人机有效应用。测土配方施肥面积达100万亩。新增农业机械3740台。优质水稻、高油大豆分别发展到100万亩和22万亩，沙棘、鲜食玉米等特色经济作物达12万亩。预计全县粮食总产量为11.5亿斤。完成政府收回“延寿”商标工作。“三品一标”总量突破89件。成功举办第二届新米节，参加国际大米节、中国粮油精品展、长沙农交会等大型展会，“延寿大米”实现国家“双地标”，延寿县获评国家级农产品地理标志示范样板。冰雪节期间，延寿名优特产品在冰雪大世界景区推广展示。 深化改革取得新成效。坚持全面深化改革，着力破除体制机制弊端，发展动力不断增强。深入推进“放管服”改革，深化商事制度改革，加快“互联网+政务服务”建设，推进“一网、一门、一次”改革，实现网上办理政务服务事项649项，网上事项可办率达到90%。开展“四零”承诺服务和“一把手走流程”活动,优化行政许可、行政权力、公共服务事项,审批要件减少747个,环节减少721个。完成税收征管体制改革，实现国税地税合并。国有林场改革顺利通过省级验收。农村土地确权颁证完成97个村23000户，农村集体经济组织产权制度改革完成106个村清产核资工作。推进供销体制改革，恢复2个基层供销社。 开放引领释放新活力。坚持把扩大开放作为跨越发展的最佳路径，加快建章立制、创新举措，竞相发展的良好态势初步形成。用开放的视野定政策。制定了《延寿县人民政府关于促进产业发展扶持办法》《延寿县促进开发区改革和创新发展实施方案》，开展重点工业企业挖潜提质增效专项行动。用开放的观念建平台。完成《黑龙江延寿经开区总体规划》修编，落地实体产业项目2个，完成香其产业园续建项目。经开区实现全口径税收1.06亿元，同比增长30.2%。用开放的手段谋招商。开展“招商之冬”行动，发挥对俄办和北京“延寿情联盟”招商平台优势，持续加大招商力度，鼓励“走出去、请进来”。借助进博会、哈洽会、冰博会、中俄博览会，广泛进行产业及项目推介，首届进博会上签订亚麻原料采购订单1320.22万美元。新签约项目3个，对接洽谈企业66户。用开放的方式抓产业。全年实施重点产业项目150个，实施省市重点产业项目4个，新增规上企业3户。预计全县规上工业实现利润6000万元、税金8100万元，同比分别增长58%和60%。全县各金融机构存款余额78.4亿元，增长1.8%，贷款余额46.7亿元，增长20.3%。 城乡建设开创新局面。坚持把改善人居环境作为普惠民生的重要抓手，全力推进项目建设，城乡面貌呈现新气象。强化土地规划管理和建设供地保障，调整完善土地利用总体规划，争取建设用地指标35公顷。完成《延寿镇中心城区控详规划》修编。投资1.2亿元实施吉盛路、同庆街、公安街3条城镇主街路升级改造工程，铺设供水管线13.7公里。打通西红星街和北城西路。启动东风路、城西路等7条道路升级改造工程。实施富强沟治理改造工程和山河大道东段建设工程。完成桥南污水管线铺装工程。着力推进公园、广场、道路及街心绿化，城区园林绿地面积达到339公顷，绿化率达到30%。落实城市管理“网格化”，依法开展整治违章建筑专项行动，拆除违建37处、2940平方米。新建棚改小区1个，安置回迁居民94户。实施美丽乡村建设项目79个。建设撤并建制村公路2条30公里、农村公路安保工程73公里。长寿大桥建设项目顺利推进。三莫公路延寿至胜利段建设项目完成可研和土地预审。推进新一轮农村电网改造工程，完成19个贫困村通动力电、64个村2960眼灌溉机井通电安装和寿山变电所增容扩建任务。 环境保护得到新加强。坚持树立绿水青山就是金山银山发展理念，以前所未有的举措加强生态环境保护。突出抓好中央环保督察“回头看”反馈问题整改工作，处理环保举报案件13件，集中解决了一批群众身边的突出环境问题，生态功能区和湿地公园整改有效推进。开展“治霾卫蓝”专项行动，秸秆禁烧实现“零火点”，建成秸秆压块站15个，秸秆综合利用率达75%。淘汰建成区内企事业单位10蒸吨以下燃煤锅炉15台，完成两个热源厂锅炉环保设施改造升级。深入落实“河(湖)长制”，全域31条中小河流落实了三级河长，河道垃圾、河岸违建、违法采砂等问题得以全面治理。全面开展第二次全国污染源普查工作。完成年度新城水库水源地污染防护工程和蚂蜒河水源地污染防治续建工程。完成“大棚房”全面排查任务。落实耕地保护制度，推广“三减两增一提升”面积18.5万亩。农村环境治理水平日益提升，在9乡镇新建垃圾处理厂11处，新建彩钢厕所639座。开展畜禽养殖废弃物资源化利用，建成规模养殖场治污设施16个。完成“两区”划定面积93.48万亩。实施封山育林、人工造林5万亩，治理水土流失38平方公里。 人民生活获得新实惠。坚持秉承民生大于天的执政理念，持续加大民生投入，稳步提升民生福祉。社会保障全面巩固。实施积极就业政策，城镇新增就业1590人，城镇登记失业率控制在3.1%以内，累计转移农村劳动力就业5.9万人次，创造劳务收入9.8亿元，发放自主创业人员小额担保贷款300万元。实施全民参保计划，社会保障资金足额发放到位。认真落实退役士兵登记、安置和优抚政策。社会事业健康发展。完成7个薄弱学校改造项目，招聘特岗教师34名。哈尔滨科学技术职业学院与我县签订合作协议，为我县教育系统捐助钢琴、电子琴、手风琴、电脑及图书等大批教育教学设备物资。县中医医院异地新建项目和青川乡卫生院建设项目完成主体工程。农村公益电影放映1272场，群众文化活动月演出64场。组织参加哈尔滨青少年滑雪锦标赛，获得多项第一名的优异成绩。社会保持和谐稳定。合力开展扫黑除恶专项斗争，成果初步显现。实施社区戒毒(康复)服务中心和禁毒教育基地建设项目，“禁种铲毒”工作实现连续6年“零种植、零产量”。开展信访积案化解攻坚战和房地产领域信访突出问题专项整治，信访工作呈现“三下降一减少”态势。修订完善各类应急预案。深入开展消防安全大检查“百日会战”，依法查封关停不合格企业32户，火灾起数同比下降23%。全面开展食品药品安全监管。严格落实非洲猪瘟防控举措。国防动员、预备役和征兵工作有序开展。 自身建设实现新提升。坚持深入开展“聚力脱贫、明责定规、转变作风、提升效能”百日行动，政府执行力和服务水平有效提升。法治政府建设成效显著，开展“法制建设年”和“七五”普法工作，实行政府法律顾问制度，落实县政府常务会议、党组会议会前学法、规范性文件备案等制度，有效防范政府行政法律风险。强化依法行政，坚持重大问题向县委常委会报告，全面执行县人大及其常委会决议和决定，自觉在县人大、县政协和社会各界监督下开展工作。办理人大代表建议49件、政协委员提案44件，办复率均为100%。县长公开电话群众投诉办结率100%。县政府党组作用得到加强，政府系统党风廉政建设和作风建设不断深化。严格遵守中央“八项规定”要求，办公用房清理基本完成，“三公”经费持续下降。完成党政办公区临迁。着力开展诚信体系建设，5起涉及政府失信案件清零销号。同时，人事、编制、审计、统计、妇女儿童、气象、防震减灾、外事侨务、民族宗教、残疾人、老龄等方面工作也都取得新进展。过去一年，我们取得的每一点进步，都凝聚着县四大班子以及全县人民的智慧和力量，饱含着社会各界的深情关怀和倾力支持。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、社会各界人士及离退休老同志，向中省市直单位和驻县武警官兵，向所有关心支持延寿振兴发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展还有亟待解决的诸多困难和问题：脱贫攻坚基础不够扎实、问题整改不够彻底、巩固提高任务繁重仍是我们脱贫摘帽的必破难题;经济总量小、财政收入少、收支矛盾大仍是我们推动高质量发展的主要瓶颈;工业基础差、产业层次低、支柱企业发展慢仍是我们转型发展的根本制约;体制机制不优、创新动能不足、民营经济不强仍是我们亟待解决的主要短板;群众环保意识不强、农业面源污染严重、环保基础设施不配套仍是我们生态环境治理的突出障碍;政府系统干部职工责任心不足不想为、能力本领不强不会为、担当精神不够不敢为仍是制约我们持续发展的沉疴顽疾，等等。对此，我们将进一步增强忧患意识、责任意识，以更加坚定的信念、更加务实的作风、更加有效的措施，千方百计加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是延寿脱贫攻坚实现全面摘帽的决胜之年。县委十六届四次全会为新一年的工作，指明了方向、明确了任务、提振了士气、激发了热情，只要我们在县委的正确领导下，凝神聚力、迎难而上、因势利导、担当作为，就必将无往而不胜，就必将实现脱贫摘帽，就必将绘就延寿更加美好的明天!按照县委十六届四次全会要求，2019年县政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，持续深入贯彻落实习近平总书记东北振兴系列重要讲话精神，按照省市和县委的决策部署，以解放思想为先导，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面实施乡村振兴战略，持续打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，着力开展脱贫摘帽质量提升年、产业项目质量提升年“双提升行动”，按照“一产瘦身调结构、二产强身壮筋骨、三产靓身增活力”的产业发展思路，培育壮大绿色食品、亚麻纺织、医药制造、康养旅游四大主导产业，加快推进工业强县、农业强县、生态强县、文旅强县进程，努力开创延寿全面振兴、全方位振兴新局面。综合考虑各种因素，2019年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右;一般公共预算收入增长5%左右;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%、8%左右。城镇登记失业率控制在4.3%以内;万元GDP综合能耗下降2.7%左右。为实现上述目标，我们要重点抓好以下六个方面工作： （一）聚焦实现精准脱贫摘帽，坚定不移打赢脱贫攻坚战。坚决以决战决胜的勇气和力量，一鼓作气，尽锐出战，全力对标巩固提高，确保完成剩余11个贫困村出列，1801户、2864名贫困群众脱贫，兑现全县如期脱贫摘帽的庄严承诺。以更实的举措抓脱贫。瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困村聚焦发力，激发贫困人口内生动力。围绕“两不愁、三保障”，认真落实各项扶贫政策。把所有符合条件的城乡困难群体纳入城乡低保、城乡低收入、城乡特困范围，确保完成脱贫兜底任务。巩固农村饮水安全提升工程、危房改造工程、“千医万户健康扶贫”连心工程成效。围绕贫困村“三通三有”，完善贫困村道路、卫生室、互联网、广播有线电视和文化活动场所等基础设施。灵活推进扶贫小额贷款发放工作。全面落实济困助学政策。加大社会扶贫力度，切实帮助贫困户解决实际困难，形成部门、乡村、企业、社会组织合力攻坚的良好格局。以更好的产业促脱贫。依托龙头企业、资源特色、市场需求、村户特点定产业，确保项目准、能增收、可持续，形成大产业支撑有力、小项目星罗棋布的产业扶贫格局。充分发挥肉鸡、光伏、食用菌等产业优势，整合各类涉农资金，集中加大投入，依托合作社、龙头企业带动贫困户实现持续收益、稳定脱贫。把食用菌、肉鸡作为主导扶贫产业，扩大食用菌栽培数量，加快推进菌包厂项目建设。力争新建规模化肉鸡养殖小区5个以上。完善光伏利益分配机制，争取完成7个建档立卡村光伏扶贫工程，实现贫困村光伏项目全覆盖。因地制宜发展特色种植养殖、农产品精深加工和林下经济、庭院经济等扶贫产业。落实国家对贫困家庭开设网店补助政策，发挥傅广洁等农村电商带头人作用，加快电子商务村级服务站建设，推进电商扶贫进程。拓宽农产品营销渠道，通过以购代捐、消费扶贫等方式帮助贫困户增收脱贫。以更严的要求保脱贫。脱贫攻坚进入“百米冲刺”的最后阶段，要坚持所有力量、所有资源、所有工作向脱贫攻坚聚集。严格对照贫困人口脱贫退出、贫困村出列、贫困县摘帽标准，聚焦责任落实、工作落实、政策落实，进一步完善退出、出列认定机制，严格标准、规范程序，全力以赴确保在群众满意的前提下，实现如期高质量脱贫摘帽。加强政策引导，转变扶贫方式，防止政策养懒汉。坚持扶贫与扶志、扶智与扶技并举，注重激发贫困户内生动力，大力弘扬自力更生理念，既要带领群众从生活上脱贫，更要从精神上摆脱贫穷。坚持“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶”，牢固树立问题导向，对准遗留问题和工作欠账，列出清单、销号整改，进一步巩固提升精准脱贫实效，确保已脱贫人口不返贫、可持续、能致富。 （二）聚焦推动高质量发展，坚定不移壮大四大主导产业。坚决以“四大主导产业”为重点，挖潜存量、培育增量、做大总量、提升质量，巩固“三去一降一补”成果，增强微观主体活力，提升产业链水平，畅通县域经济循环。立足产业谋项目。开展项目谋划之冬活动，围绕四大主导产业谋划项目200个，实施500万以上重点建设项目70个。围绕绿色食品产业，重点推进延寿利达30万吨水稻加工仓储、鸿源食品方便米饭、非转基因大豆深加工、与中粮阿里合作线上销售福临门延寿大米等重点项目建设。大力推进延大饲料、鼎鑫沙棘扩建、盛浓食品等产业项目建设。立足资源禀赋，推进实施国储林项目，统筹谋划林业碳汇、林下经济、北药种植等项目，探索建设期货交割库。围绕亚麻纺织产业，重点推进继嘉亚麻技改项目，延寿亚麻扩建4000锭项目投产。继续与省农科院、省科学院大庆亚麻研究所合作，实施亚麻、汉麻实验示范项目。谋划建设延寿亚麻小微企业创业中心。围绕医药制造产业，重点推进瀚钧药业三期、蒲公英药业新产品研发、金圣药业合作复产等项目。围绕康养旅游产业，编制《延寿康养旅游产业高质量发展规划》，重点推动长寿山景区二期保护性开发、旅游景区自驾营地、景区娱乐等项目建设。培育开发康养旅游品牌及产品。谋划森林小镇、农耕体验、精品民宿、民俗风情、红色故土等旅游项目。立足优势抓招商。开展招商之冬活动，充分发挥生态优势、资源优势、产业优势和服务优势，以绿水青山引来金山银山、靠优质服务赢得项目落地。认真执行好促进产业发展扶持办法，聚焦京津冀、长三角、珠三角等重点地区,抓住深哈合作有利契机，主动承接产业转移，加速项目聚集。力争招商引资生成项目60个，达成意向投资项目10个，签约项目5个。争取金新农有机肥、亚麻精深加工、胚芽活米等重点项目落地。立足功能强平台。全力推动经开区改革和创新发展，进一步优化布局、创新体制和运营模式。加快推进“七通一平”基础设施建设，提升经开区承载能力。狠抓经开区转型升级，推进“腾笼换鸟”，加大企业盘活和闲置土地清理力度，嫁接优质项目，提高投资强度、产出效益、税收贡献。鼓励经开区龙头企业做大做强，支持企业加大技术改造力度，提高产品附加值。帮助企业提升生产规模，扩展销售渠道。探索建立“双创”基地和科技企业孵化器，支持中小微企业创业创新，推动新旧动能转换和经济结构优化升级。立足市场创品牌。坚持把开展质量提升行动做为创立品牌，推动高质量发展的重要举措。坚持市场导向，努力提高项目、工程、产品、服务、环境的质量水平、质量竞争力和品牌影响力。通过提升质量塑造品牌，积极引导稻米加工企业、合作社按规定程序申请使用“延寿大米”区域共享品牌。加快农产品溯源体系、质量检验检测中心建设和延寿大米地产标准制定等工作。探索绿色食品、亚麻纺织、医药制造、康养旅游四大产业品牌建设的新思路、新举措。强化品牌宣传、提升与整合，实现质量、品牌、效益齐头并进，推动质量强县工作迈上新台阶。 （三）聚焦解决“三农”问题，坚定不移实施乡村振兴战略。坚决按照农业农村优先发展和“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，科学编制并有序实施《乡村振兴三年规划》，走好城乡融合发展之路，留住延寿最美乡愁。推动农业全面升级。积极完善农业基础条件，完成六团镇3个村补充耕地项目和延河镇盘龙村、星光村土地整治项目。集中打造一处省级现代农业园。实施藏粮于地、藏粮于技战略，合理调整“粮经饲”结构，按照“优水稻、扩大豆、降玉米、增经饲”的种植业调整思路，重点推广覆膜田、鸭稻米、富硒米等优质稻米。依托永和豆浆、香其酱业等龙头企业和笨榨油加工企业，发展优质高产大豆25万亩。适当引导调低玉米种植面积，鼓励发展亚麻、鲜食玉米、食用菌等经济作物。打造中粮原料基地县，加大与中粮粮谷和中粮生化合作力度，扩大特种玉米订单种植面积2万亩以上。推广种植汉麻2000亩。推动农村全面进步。围绕美丽乡村建设，完成中和镇、玉河镇、寿山乡总体规划修编和5个村庄规划编制工作，加强示范带村屯基础设施和公共服务设施建设。启动三莫公路延寿至胜利段工程建设。完成长寿大桥项目建设并通车，实施延寿至尚志西南环公路升级改造工程，推进延新路改造工程，实施农村公路安防工程84公里，改造农村危险桥梁29座。争取实施300人以上自然屯道路硬化项目25.7公里，实现486个自然屯硬化路全覆盖。实施“厕所革命”，改造农村室内厕所2500座，室外厕所2200座。实施66千伏变电站项目2个，实施农村10千伏线路改造项目。深化完善交邮合作机制，新开通交邮一体物流站点5个，加快解决电商“最后一公里”问题。推动农民全面发展。加强农业农村人才队伍建设，完善乡土人才培养和人才回流机制，鼓励外出务工人员返乡创业。实施新型职业农民培育工程，加快培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，培养农村致富带头人和农业推广示范户，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。强化村民自治，完善村规民约。积极组织开展“好家风好家训”评选活动，以良好的家风带动乡风民风。开展新民风建设和道德评议，引导农民摈弃封建迷信、陈规陋习，抵制铺张浪费、大操大办、厚葬薄养、人情攀比等不良风气，倡导科学文明健康的生活方式，努力共建新时代新生活。 （四）聚焦创建优良营商环境，坚定不移推进各项改革。坚决牢牢把握改革主动权，持续推进重点领域改革创新，努力破解深层次矛盾和问题，在提升服务质量上下功夫，不断优化营商环境。加快重点领域改革。深化“放管服”改革，持续推进商事制度改革，推行窗口集中办公模式，围绕实现“一网、一门、一次”目标，持续推进政务服务事项流程优化、规范和再造。加快推进“互联网+政务服务”体系和审批服务大厅改造升级，补齐“最多跑一次”和“网上办”短板，推动行政审批提速、政务服务提效。推进税收征管体制改革，通过资源优化配置和“互联网+税务”信息化建设，实现“一厅通办、一网通办”，解决“来回跑，多头跑”等问题，降低税收征管成本，提高纳税服务质量。同时，还要加快现代农业综合配套改革、林业改革、投融资改革、公立医院综合改革，扎实推进事业单位、国有企业混合所有制、国有企业事业单位公车等改革，按省市统一部署完成政府机构改革任务。加强对外开放力度。借力“一带一路”“中蒙俄经济走廊”发展机遇，发挥地缘优势，扩大对外交流合作。利用绥芬河对外开放合作平台，加强与俄罗斯商贸、文化、旅游等领域交流，积极参加省市组织的各类对俄贸易、投资展洽会，全力推介我县产品进入俄罗斯市场，帮助企业拓宽对俄贸易渠道。紧抓深哈对口合作契机，加强交流学习，积极对接项目、推介品牌、宣传延寿，寻找合作商机，实现互利共赢。加大支持民营经济。打破各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，全力保障民营经济和小微企业平等获得市场要素、参与市场竞争。当好服务员，构建亲清新型政商关系，让企业安心投资、顺心办事、舒心创业。持续规范金融秩序，改革完善金融服务体系，组建政府性融资担保公司，创新金融产品和服务模式，切实解决民营经济和小微企业融资难、融资贵问题。持续推进政银企对接，加强政府与金融、金融与企业的战略合作，促进形成金融体系服务实体经济的良性循环。同时，引导各类金融机构围绕脱贫攻坚、乡村振兴和主导产业发展为民营经济和小微企业提供更大的金融支持，服务地方经济持续发展。 （五）聚焦生态文明建设，坚定不移推动绿色发展。坚决牢牢守住生态底线，深入践行“两山论”重要思想，推动形成绿色发展方式和生活方式，为人民群众创造良好生产生活环境。打好蓝天保卫战。加强空气质量日常检测。全面完成节能减排任务。加快推进燃煤锅炉淘汰整治工作，完成全县供热企业除尘系统升级改造，确保污染物达标排放。继续严格落实秸秆露天禁烧政策，坚持秸秆农用为主、“五化”并举，强化政策扶持，加大秸秆还田、离田等农机具补贴力度，实施热电联产项目，提高秸秆综合利用率。打好碧水保卫战。深入落实河长制，编制河长制规划，建立数据库和信息化平台。落实巡查监管制度，建立河流保护管理联合执法机制。深入开展河湖“清四乱”专项整治，严厉打击非法侵占水域岸线、擅自排污、非法采砂、倾倒废弃物等违法犯罪行为，保证河流生态安全。继续推进蚂蜒河、新城水库水源地污染防治和保护续建工程，保障群众饮水安全。推进农业湿地保护修复，以蚂蜒河湿地为重点，加强沼泽湿地的保护与建设，力争湿地面积不萎缩，生物多样性得到有效保护。全面落实水资源管理制度，强化工农业取水许可管理审批，大力推广高效节水灌溉技术。打好净土保卫战。全面实施土壤污染防治行动，加快建设耕地质量监测网点，抓好耕地土壤环境监测。强化固体废物污染防治，开展生物质可降解地膜推广示范和农田残膜回收示范。实施封山育林4.2万亩，人造红松果材兼用林1万亩，实施有害生物防治面积4万亩，完成森林抚育面积3.5万亩。实施新城水库水源地一级保护区退耕还林1000亩，水源地周边村屯垃圾统一清运，二级保护区内建设防渗旱厕、化粪池和水封井各480座。实施人居环境整治，开展“三清理一绿化”行动。力争9乡镇垃圾收集转运项目开工建设，农村生活垃圾收集处理率达到50%以上。完成城北老垃圾场存量垃圾治理。推动新垃圾处理厂环保验收并正式投入运营。加强畜禽规模养殖场污染排放监管，强化畜禽粪污资源化利用，建设标准化畜禽粪污堆放场25个，建设标准化畜禽无害化处理厂1座。 （六）聚焦提升幸福指数，坚定不移促进民生事业发展。坚决做到民生支出只增不减、惠民举措只增不减、为民办实事的力度只增不减，多谋民生之利，多解民生之忧，织密织牢民生保障网，让人民群众拥有更多幸福感、获得感和安全感。提升社会保障能力。积极开展农村劳动力转移就业工作，强化创业政策扶持，为符合条件的创业人员提供小额担保贷款支持。全年计划新增城镇就业1550人，失业人员再就业1000人。加强社会救助体系建设，按政策适时提高城乡低保标准，有序推进低保制度城乡统筹。完善特困人员供养制度。建立完善社会保障体系，实施全民参保工程。推进养老服务业转型升级。加快残疾人康复中心和救助管理站建设。做好双拥优抚安置工作。提升城市建管水平。本着为人民建设好、管理好、经营好城市的理念，启动《延寿镇城镇总体规划》修编工作，完成惠民小区等4个棚改项目建设，计划建设保障性住房304套、2.1万平方米。完成天顺路、育新胡同等28条街路升级改造工程。实施西新华街、南宏伟路道路硬化打通工程。完成山河大道东段工程建设，推进山河大道南吉盛路至延寿公园段建设。完成城镇地下备用水源建设工程。实施城镇供水管网改造工程。实施老旧小区供水水箱改造工程，全面改善城镇居民饮水质量。实施城镇排水管网一期工程，清掏雨污管线84公里。加大城区巷道排水沟清淤力度，切实解决普通住宅区排水难问题。发展教卫文体事业。完成义务教育基本均衡县国家评估验收。新建第一中学综合楼4000平方米，积极推进第二中学重建项目。提高教育教学质量，加强校长和教师队伍建设，严格治理教育“三乱”等问题，提升教育系统整体形象。完成县中医医院异地新建和青川乡卫生院附属工程项目并投入使用。加快县、乡、村三级文化体育基础设施网络建设，开展“全民健身百日系列活动”，谋划全民健身中心等重点公共文化体育设施建设项目，完成县体育中心田径场地改造工程。提高文化精品创作工作，加强管理净化文化市场秩序，加强文物保护及非遗申报工作，完成史迹馆建设并实现免费对外开放。推进和谐社会建设。抓好安全生产工作，严格落实安全生产网格化管理责任，高压严管消防、交通、生产等重点领域，坚决防止重特大安全事故发生。加大对食品药品安全整治力度，适时启动食安智慧监管平台建设，推动标准化屠宰场建设。抓好信访稳定工作，坚持领导干部接访、包案、带案下访、首办负责、信访联席会议等制度，持续开展信访积案和矛盾纠纷多元化解工作，重点解决好群众反映强烈的突出问题。做好群众来信来电和网上案件的受理工作，切实解决群众的合理诉求。主动抓好综合治理工作，大力开展“扫黑除恶”和“禁种铲毒”专项斗争。深化落实“一村一辅警”工作，推进平安乡村建设。切实抓好突发事件应急处置、重大动物疫病防控、森林防火、防汛抗旱等工作，确保社会大局和谐稳定。 三、加强政府自身建设信任就是责任，重托饱含期待。我们绝对不当“口号政府”，坚决通过扎实深入开展“解放思想、聚力脱贫、明责定规、转变作风、提升效能、优化环境”活动，努力建设人民满意的“学习型、忠诚型、担当型、服务型、过硬型”政府。一是加强学习，自觉主动提高政治站位。当前，新业态、新事物层出不穷，新趋势、新机遇转瞬即逝，新问题、新情况不断出现，掌握主动的法宝正在于加强学习。要把崇尚学习，加强学习作为提高政治站位、牢固“四个意识”、坚持“两个维护”的基础性工作，作为政府系统自我完善、自我提高的一项有力抓手。坚持通过县政府常务会、党组会会前学习，学法规、学业务、学政策、学经验，学习和运用辩证唯物主义世界观和方法论，不断提高政府系统干部职工思想理论水平，提高执政效率与质量。二是依法行政，打造规范有序法治环境。坚持法定职责必须为，法无授权不可为，把政府工作全面纳入法治轨道。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督和社会监督，高质量办好代表建议和委员提案。充分发挥政府法律顾问作用，把依法行政、依法办事的原则和要求贯穿于政府决策、执行全过程。认真履行风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大行政决策法定程序，完善政府性债务管理机制，从严控制新增债务。推进全县诚信体系建设，以政府诚信带动社会诚信。三是狠抓落实，全面提升贯彻执行能力。“一分部署、九分落实”，始终把抓执行放到讲政治、顾大局、守规矩的高度，不折不扣地抓好工作落实，既提倡发扬“老黄牛型”干部，兢兢业业、埋头苦干、忠于职守、甘于奉献、一丝不苟抓落实的敬业精神，又鼓励学习“狮子型”干部，思想解放、思路开阔、敢打敢拼、勇于担当、创造性贯彻落实的工作方法。聚焦全县中心工作，以“钉钉子”精神抓好贯彻执行，当好“送信人”，确保县委重大决策部署落到实处。建立健全激励机制和容错纠错机制，为担当者担当、为干事者撑腰，整治不作为、乱作为、慢作为现象，努力打造一支忠诚干净担当的干部队伍。四是转变作风，努力提高政务服务水平。牢记作风建设永远在路上，树立“说干就干、干就干实，说办就办、办就办好”的工作作风，做到重点工作集中突破、日常工作运转有序、阶段工作善始善终、全面工作统筹兼顾。牢固树立以人民为中心理念，以群众是否满意作为衡量转变作风的标尺，坚持深入基层一线开展调查研究，准确发现企业和群众最急、最忧、最关心的问题。坚持以问题为导向，不断强化服务意识，认真研究解决问题的最佳办法，把造福于民的事情做好、做实，让政府工作更加顺应民意、获得民心。五是清正廉洁，坚守拒腐防变政治底线。县政府党组带头严格遵守政治纪律和政治规矩，坚持把纪律和规矩挺在前面，严格贯彻落实中央八项规定，持之以恒反“四风”、改作风，持之以恒抓好党风廉政建设。持续推进政务公开、财务公开、权责公开，进一步规范工程招投标、土地出让等公共资源交易行为，铲除腐败滋生土壤，加强对重要工作、重大事项、重点环节的监察监督和审计监督，让一切权力在“探照灯”和“摄像头”下运行。织密扎紧制度笼子，管好公务人员、公共权力、公共资源、公共资金，确保“三公”经费只减不增。把有限的资金用在刀刃上，以政府的紧日子换取群众的好日子。

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿